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                  沧县人大常委会
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                盛兴彩票办公室关于印发《沧县开展打击烟花爆竹非法活动实施方案》的通知

                沧县政办字〔2019〕42号

                时间:2020-1-2 11:19:53

                各乡(镇)人民政府,沧东经济开发区管委会,高铁经济开发区筹建处,县政府有关部门:

                《沧县开展打击烟花爆竹非法活动的实施方案》已经县政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

                 

                 

                                          盛兴彩票办公室

                                           2019年12月25

                 

                沧县开展打击烟花爆竹非法活动

                实施方案

                 

                为严厉打击烟花爆竹非法活动,有效遏制涉爆事故和案件的发生,经县政府研究决定,自现在起在全县范围内开展打击烟花爆竹非法活动的专项行动。结合本县实际,特制定本实施方案。

                一、工作要求

                各乡(镇)及县直有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,站在保障人民生命财产安全、增进人民福祉、满足人民日益增长的美好生活需要、决战全面建成小康社会的战略高度,充分认识做好烟花爆竹安全生产工作的重要性,以更高的政治自觉、更强烈的责任担当、更扎实的工作作风、更有效的工作措施,切实强化烟花爆竹安全监管。

                在各级党委、政府的统一领导下,有关部门密切协作,本着标本兼治、重在治本的原则,坚持严管、严防、严查、严打相结合的方针,依据应急管理部、公安部、交通运输部、市场监管总局关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》、省安委会办公室《关于加强烟花爆竹打非治违工作的紧急通知》(冀安委办[2019]60号)、市安委会办公室《关于加强烟花爆竹打非治违工作的紧急通知》(沧安委办明传[2019]111号)、中共沧县县委办公室、盛兴彩票办公室《关于建立县、乡、村三级安全生产领域“打非”工作长效机制的实施意见》(沧县办法[2017]3号)和盛兴彩票办公室《关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见》(沧县政办字[2016]44号)及本方案,严厉打击非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹活动,强化安全管理措施,落实安全管理责任,严防危害严重、影响恶劣的重大涉爆案件和事故发生。

                二、组织领导

                为确保此次专项行动取得实效,县政府成立打击烟花爆竹非法活动专项行动领导小组,下设办公室,办公室设在县公安局,办公室主任由公安局常务副局长崔剑光同志担任。

                成立打击烟花爆竹非法活动专项行动联合执法队伍,人员由县公安局和县应急局、县交通局、县市场监管局联合组成,队长由公安局常务副局长崔剑光同志担任。

                行动中,各乡(镇)及有关部门要密切配合,协调联动,形成打、防、管、控、查一体化的工作格局。

                三、责任部门及其职责

                各乡(镇)人民政府是本辖区内此次专项行动的牵头单位,要按照与县政府签订的责任状目标和要求,统一组织、安排好本辖区内烟花爆竹违法行为的排查工作,准确掌控辖区重点人群,发现情况及时报告相关部门。

                公安局是此次打击行动的主体,负责加强侦查工作,依法严厉打击烟花爆竹非法生产、非法经营、非法储存、非法运输、非法燃放等行为,组织开展好烟花爆竹“打非”联合执法行动,对构成犯罪的,及时追究刑事责任。要严格烟花爆竹道路运输许可审批。安全组织对非法产品的销毁处置。采取有效措施,严防不法分子利用烟花爆竹制造恶性事件。

                应急局负责严把经营安全准入关,从严查处发现的未经许可批发、零售烟花爆竹行为。发现未经许可擅自生产、经营烟花爆竹的,要立即报告县政府,坚决依法取缔,并及时向公安等部门通报情况,同时,要认真做好此次专项行动的组织宣传工作。

                市场监管局负责加强烟花爆竹市场监管,对所有小铺门市、日用百货店、五金店、婚嫁、殡仪用品店等各类门市逐一排查,打击销售市场的非法行为。负责烟花爆竹产品的质量监管,要集中组织开展烟花爆竹产品质量监督抽查,对全县生产、经营单位的烟花爆竹产品种类、规格、药量、包装、标识、药物成分及有效期等采取严格检测和规范,依法严肃查处生产经营不符合强制性标准、假冒伪劣产品行为,构成生产销售伪劣产品罪、生产销售不符合安全标准的产品罪等刑事犯罪的,及时移交,依法追究刑事责任。

                交通运输局负责烟花爆竹运输企业及其运输工具的安全管理及烟花爆竹产品交通运输环节的监督检查,要强化对烟花爆竹承运单位、运输车辆及驾驶员、押运员的监管。要采取有力措施,保障运输环节安全。要加强客运安全监管,严禁旅客随身携带烟花爆竹乘坐公共交通工具

                供销社负责全县供销系统网点的监管,发挥网络优势,收集信息,向公安机关提供有价值的线索。

                司法局负责法律、法规宣传、贯彻工作。

                检察院、法院负责烟花爆竹非法刑事案件的处理,做到从严从重、快捕快判。

                县电视台负责对此次专项行动进行跟踪报道,采取有效措施,强化宣传12350有奖举报电话和《沧县危险化学品和烟花爆竹打非治违举报奖励办法》及有关法律法规,充分发动全民参与,群防群治。宣传专项行动中先进事迹、先进单位和先进个人以及,并对非法生产、销售、储存、运输的单位和个人给予曝光。

                各乡(镇)、各有关部门主要负责人是第一责任人,落实《沧县安全生产打非治违责任书》,严格按照属地管理与部门职能相结合的原则,按照职责分工,各尽其责,协调联动,密切配合,确保专项行动取得实效。

                四、时间安排

                此次专项行动自即日开始至2020年3月31日结束。

                五、工作目标和重点

                (一)工作目标。采取宣传、侦查、检查、取缔、处罚、打击等有效措施,坚决查禁取缔烟花爆竹非法活动,建立横向到边、纵向到底的安全管理责任网络,力争达到全县无非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹行为,不发生爆炸事故和涉爆案件。

                (二)工作重点。此次专项行动要以整治非法生产烟花爆竹的农村个体作坊为重点,对非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹的行为进行严厉打击,没收其生产设备和成品、半成品及原材料。对全县的乡、村、户全面排查,逐一列表登记,建立网格化监管档案,实行跟踪管理。

                六、工作措施

                (一)全面检查

                由乡(镇)政府牵头组织辖区公安派出所、乡(镇)安监办和乡(镇)包片、包村干部对辖区进行拉网式检查,网格化监管。重点检查烟花爆竹非法生产的重点村、重点户,做到乡不漏村、村不漏户、户不漏屋。此次行动要把闲置房屋、废弃厂房、塑料大棚、养殖场等地作为检查非法生产烟花爆竹的工作重点纳入工作视线,逐一进行全面清查,登记造册,并逐一签定责任状。同时用好《沧县安全生产领域“打非”工作手册》,详细记录,完善台账,落实责任,杜绝出现死角死面。在专项行动期间内,要不间断地反复检查、轮查,在时间和空间上不能出现断档,不给烟花爆竹非法活动任何生存余地。专项行动中,要通过乡村两级组织的配合,在重点村、重点部位和重点人员周围布置秘密监视力量,掌握非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹的线索,对重点人员进行有效监督,发现问题及时移交公安机关查处。

                (二)集中清查

                为推动专项行动的深入开展,县公安局要抽调精干力量对重点乡(镇)、重点村实行集中清查,本着严了又严,细了又细的原则,查反复,反复查,下大力量,坚决彻底消除涉危涉爆隐患。

                (三)严厉打击

                此次专项行动中,对清查、检查出来的非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹案件,要严厉打击,凡达到最高人民法院定罪标准的,都要立为刑事案件,认真受理,如实立案,处理到位,决不允许以罚代刑,降格处理;对已采取强制措施的犯罪嫌疑人,抓紧消化处理。所有非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹案件,要以抓获主要犯罪嫌疑人,彻底追缴和查清涉案原材料、烟花爆竹的来源、流向作为结案标准。

                (四)加强宣传

                各乡(镇)及县直有关部门要精心组织,严密部署,广泛深入地开展宣传工作,要充分利用电视台、广播、出动宣传车、张贴通告、书写标语等形式,广泛宣传《刑法》、《治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《沧县危险化学品和烟花爆竹打非治违举报奖励办法》等法律、法规、规定、事故案例以及12350有奖举报电话,真正做到人人皆知、家喻户晓、自觉监督。各乡(镇)要召开村级两委班子和相关部门参加的动员大会,具体安排部署该项工作,并逐级签定责任状。县电视台要做好宣传报导工作,营造浓厚的宣传氛围,及时报道专项行动工作开展情况,对查获的非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹的典型案件都要通过新闻媒体予以曝光。各单位要面向社会公布举报电话和奖励办法,对群众检举揭发或提供案件线索经查属实的,实行一案一奖,并确保落实。使广大群众切实认识到非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹可能造成的巨大危害,真正形成全社会人人讲安全、人人谈危害、人人防事故的良好氛围。

                (五)责任追究

                严肃责任追究,坚决打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为,对组织参与非法生产、经营烟花爆竹的人员,对为非法生产烟花爆竹提供场地及其他便利条件的人员,及时移交司法机关,构成犯罪的,依法追究刑事责任;对参与非法生产经营烟花爆竹的单位,依法给予直接吊销许可证的处罚;以网格化监管为基础,对“打非”工作开展不力,失职漏管,非法生产、经营、储存等现象突出,甚至引发事故的涉案区域责任部门及村(居)干部,一律依法依规从严追究责任。要落实急事急报,重大情况立即报告的制度,凡因漏报、误报、瞒报而造成工作被动的将视情况严肃追究有关责任人的责任。

                (六)信息反馈

                各乡(镇)政府、县直有关部门要按照实施方案的要求,成立相关专门组织,要逐层逐级签订责任状,(包括:乡(镇)政府与村委会之间;村委会与村红白理事会总理及各类经营门市之间;乡(镇)政府与各包村包片干部之间;公安局与刑警、交警、治安、派出所之间;刑警、派出所与各包片干警之间等等),责任状中要载明所包的片、村、户的具体明细。各乡(镇)政府、县直有关部门要将所签责任状于2020年1月31日前上报县专项行动领导小组办公室(县公安局)备案。如遇人员调整,要对其所包工作及时安排人员顶替,同时重新签订责任状,并将调整情况及时上报县专项行动领导小组办公室备案。2020年2月10日前,要将工作总结和汇总表报县专项行动领导小组办公室。

                举报电话:12350  (有奖举报电话)

                公安局5525254    5525259(夜)

                应急局3159901

                附件:1.沧县打击烟花爆竹非法活动专项行动领导小组名单

                2.烟花爆竹“打非”查处情况汇总表

                3.烟花爆竹打非宣传、奖励情况汇总表

                4.烟花爆竹责任状和承诺书签订情况统计表

                5.烟花爆竹经营安全专项整治情况统计表

                6.XXX村排查烟花爆竹非法行为处置台账

                7.宣传标语

                附件1:

                 

                沧县打击烟花爆竹非法活动专项行动

                领导小组名单

                 

                组  长  李继昶   县委常委常务副县长

                副组长  孙小康   市公安局正处级调研员、县公安局局长

                        马宝峰   县应急管理局局长

                成  员  马秀芬   县法院党组副书记

                陈建胜   县检察院副检察长

                        崔剑光   县公安局常务副局长

                        孙君立   县应急局副局长

                        刘  隽   县司法局副局长

                刘传智   县交通局副局长

                耿淑刚   县市场监管局副局长

                李植峰   县供销社副主任

                孙悦良   县电视台副台长

                 

                 

                 

                 

                 


                附件2:

                烟花爆竹打非”查处情况汇总表

                填报单位:                                             填报日期:      年   月   日

                县(市、区)

                查获非法生产案件

                起数

                查获非法经营案件

                起数

                查获非法运输案件

                起数

                查获非法储存案件

                起数

                收缴非法烟花爆竹成品数

                收缴非法烟花爆竹半成品数

                收缴非法药物及易制爆化学品数

                行政拘留人数

                刑事拘留人数

                收缴(箱)

                已销毁(箱)

                收缴(kg)

                已销毁(kg)

                收缴(kg)

                已销毁(kg)

                总计



























































































                 

                附件3:

                烟花爆竹打非宣传、奖励情况汇总表

                填报单位:                                                 填报日期:   年   月   日

                序号

                宣传方式

                举办宣传栏(个)

                张贴标语(张)

                电视打飞字(次)

                大喇叭广播宣传(次)

                网络宣传(次)

                电视新闻宣传通告(次)

                发宣传单(张)

                有奖举报奖励(万元)

                其他宣传方式

                总计




































































































                备注:其他方式宣传指能够有效宣传烟花爆竹打非的办法。

                 

                 

                 

                 

                附件4:

                烟花爆竹责任状和承诺书签订情况统计表

                填报单位:                                              填报日期:   年   月   日

                序号

                县与乡签订责任状数

                乡与村签订责任状数

                村与签订两不一检举承诺书数





































                 

                附件5:

                烟花爆竹经营安全专项整治情况统计表

                地区名称

                批发企业查处情况

                零售点查处情况

                检查
                企业
                数(家次)

                发现问题数

                已整改数

                存在违反
                “六严禁”行为的企业数量(家)

                吊销
                许可证
                企业数量(家)

                暂扣
                许可证
                企业数量(家)

                经济
                处罚
                (万元)

                长期点数(家)

                临时点数(家)

                发现问题数

                已整改数

                检查
                零售点数(家次)

                属于
                “两关闭”范畴的零售点数量(家)

                存在违反
                “三严禁”行为的零售点数量(家)

                吊销/撤销许可证零售点数量(家)

                暂扣
                许可证
                零售点数量
                (家)

                经济
                处罚
                (万元)

                一、本地区合计


















                二、市级检查


















                **县




































                 

                 

                附件6:

                XXX村排查烟花爆竹非法行为处置台账

                序号

                排查日期

                排查人

                排查场所及关键人员

                发现问题

                处理情况











































                 


                附件7:

                宣传标语

                 

                1、 以铁的决心、铁的手腕、铁的措施深入开展烟花爆竹“打非”工作。

                2、迅速掀起全县烟花爆竹“打非治违”工作高潮。

                3、严厉打击烟花爆竹非法生产、经营烟花爆竹违法犯罪行为。

                4、坚决取缔烟花爆竹非法生产、经营活动的地下窝点和销售网络。

                5、坚决取缔地下烟花爆竹非法生产窝点,打击违法犯罪行为

                6、严厉打击非法生产经营建设行为,确保人民群众安全

                7、安全是生命之本,违章是事故之源

                8、守法经营,勤劳致富

                9、打非法、消隐患、保安全、促发展

                10、非法行为不能干,守法经营把钱赚

                11、打非治违靠大家,履职尽责是根本

                12、深入开展“打非治违”,确保全县安全稳定